De acordo com a conceituação do instituto, uma localidade é “todo lugar do Território Nacional onde há um aglomerado permanente de habitantes”. Com o Censo 2022, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) atualizou seu mapeamento sobre as Localidades do Brasil e registrou um total de 87.362 localidades.
O estudo também disponibiliza uma ferramenta de consulta de localidades: o usuário pode obter informações sobre categorização, nome, coordenada geográfica e subordinação político-administrativa da localidade que desejar. É possível também fazer o download dos arquivos vetoriais dos pontos das localidades nos formatos .shp, .kml e .gpkg.
O mapeamento das localidades é uma das atividades mais antigas e importantes do IBGE, indispensável para a realização de censos e pesquisas estatísticas. No estudo atualizado pelos dados do Censo 2022, destaca-se as seguintes categorias: Cidades (enquanto Capital Federal, Capital Estadual e Sedes Municipais), Vilas (Sedes Distritais), Núcleos Urbanos, Povoados, Lugarejos, Núcleos Rurais, Localidades Indígenas (Agrupamentos Indígenas e Outras Localidades Indígenas), Localidades Quilombolas (Agrupamentos Quilombolas e Outras Localidades Quilombolas), Agrovilas dos Projetos de Assentamento e Outras Localidades.
65 mil localidades a mais que em 2010
Entre o Censo de 2010 e o 2022, o número de localidades mapeadas pelo IBGE saltou de 21.886 para 87.362, um aumento de 65.476 localidades. Esse crescimento aparece em todas as categorias mapeadas e está ligado tanto à melhoria das ferramentas de mapeamento, quanto ao aperfeiçoamento da metodologia usada pelo Instituto.
Duas novidades se destacam:
- a criação da categoria “Outras Localidades”, que reúne 38.782 pequenos assentamentos que – por terem entre 10 e 49 domicílios – não chegam ao tamanho mínimo para virar Setor Censitário específico, mas passam a ser individualizados no mapeamento; e,
- a inclusão da categoria “Localidades Quilombolas”, que foi introduzida a partir da inovação de investigação do pertencimento étnico quilombola desses povos e comunidades no Censo Demográfico 2022 em 25 Unidades da Federação.
A categoria de Lugarejos apresentou maior percentual de crescimento em relação aos dados de 2010, seguida pela categoria de Localidades Indígenas. É importante destacar que ocorreu um aumento no registro de todas as categorias de localidades. “Isso está associado ao ganho da nossa capacidade de mapeamento, utilizando melhores insumos, como imagens de satélite de alta resolução espacial. Também avançamos nas tecnologias da informação com a estruturação de bancos de dados geoespaciais e utilização de solução em software livre, além de implementarmos o processo de atualização contínua da Base Territorial durante o período intercensitário”, explica Roberto Tavares, coordenador de Estruturas Territoriais da Diretoria de Geociências.
Uma das demandas mais inesperadas que chegaram a surgir pelo canal de atendimento do IBGE envolvia a busca pela origem natal das pessoas, relatou o coordenador. Apenas com o nome da localidade, nem sempre era possível definir exatamente seus locais de registro ou nascimento. A equipe de Geociências observou que, com a ferramenta de busca no banco de localidades, qualquer usuário poderia pesquisar diretamente a base de dados a partir do nome desejado.
Uma das questões ressaltadas por Tavares foi o caráter conceitual do estudo: a catalogação e classificação das localidades não tem peso legal na definição de estruturas territoriais e aspectos político-administrativos. “Podem existir localidades inseridas integralmente ou parcialmente de forma isolada ou dispersa no território de estados e municípios vizinhos. Não é atribuição da instituição a responsabilidade sobre a delimitação de Localidades”, explica o Coordenador.
Dos limites oficiais ao lugar onde a vida acontece
O novo produto não olha apenas para os limites político-administrativos desenhados em lei. Ele também leva em conta como as pessoas vivem, usam e nomeiam os lugares.
A nova categoria “Outras Localidades” – a mais numerosa de todas – funciona como uma espécie de “lupa” sobre uma multiplicidade de pequenos assentamentos com nome próprio e função social importante no território (como pontos de serviços, sociabilidade, habitação e identidade local), mas que, por serem muito pequenos, não são individualizados em Setor Censitário específico.
De acordo com Felipe Leitão, Gerente de Malha e Ordenamento Territorial da mesma Coordenação, identificar essas diferentes localidades enriquece a análise geográfica da distribuição da população brasileira. “Os dados permitem uma leitura multidimensional e multiescalar da realidade da presença da população no território brasileiro. É a valorização pelo IBGE da multiplicidade das configurações territoriais existentes, reconhecendo que as localidades não existem somente como categorias geográficas e estatísticas oficiais, mas principalmente como espaços de vida cotidiana e de significação social”.
Diferenças regionais: das cidades ao Brasil dos lugarejos
Os dados também evidenciam diferenças marcantes entre as regiões brasileiras. Segundo a publicação, as Regiões Sudeste e Sul têm, proporcionalmente, mais localidades em situação urbana – isto é, classificadas como Cidades, Vilas ou Núcleos Urbanos.
Por outro lado, Norte e Nordeste concentram os maiores números absolutos de povoados e lugarejos, fortalecendo a imagem de um Brasil em que o mundo rural ainda é muito presente e diversificado. Além disso, nestas regiões também se destacam os maiores quantitativos de Localidades Indígenas e Localidades Quilombolas .
De acordo com Beatriz Oliveira, geógrafa analista da publicação: “Ao detalhar o território brasileiro em quase 90 mil localidades, o novo mapeamento do Censo 2022 aproxima a produção cartográfica censitária da vida real das pessoas. Do grande centro urbano ao pequeno lugarejo, da Capital Federal às comunidades indígenas e quilombolas, o estudo mostra um Brasil territorialmente mais complexo, diverso – e, sobretudo, mais visível.”
A consulta e acesso aos dados fornecem informações para atender a demandas de variados tipos de usuários e setores da sociedade: logística de serviços, infraestrutura, turismo, distribuição de serviços de saúde e educação, conservação ambiental, entre outros. É ainda uma ferramenta rica para investigações acadêmicas e desenvolvimento e acompanhamento de políticas públicas.